冷水江市人民政府2015年度政府信息公开工作年度报告

发布日期:2016年03月15日 来源:市政务服务中心 浏览次数: 字号:

冷水江市政府信息公开工作年度报告

(2015年度)

2015年,我市政务公开政务服务工作以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2015〕22号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发2015年全省政务公开政务服务工作要点的通知》(湘政办函〔2015〕59号)和《娄底市2015年政务公开政务服务绩效评估考核细则》(娄公开办〔2015〕1号)等各项要求,扎实推进政府信息公开工作,现将工作情况汇报如下。

一、组织机构健全

我市确定了以市长任组长的市政务公开领导小组为全市政府信息公开工作的领导机构;明确市人民政府办公室为政府信息公开工作的主管部门,市政务公开办(市政府政务服务中心)负责全市政府信息公开的日常工作,负责管理、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。各乡镇、街道办事处,经济开发区,市直机关各单位,各公用事业单位负责本单位政府信息公开的具体工作,各部门都成立了政府信息公开领导小组,并明确了专人负责政府信息公开工作。

二、推进行政权力清单制度。根据法律法规规章修改、机构和职能调整以及简政放权等情况,及时调整完善权力清单、责任清单,优化权力运行流程,并向社会公布,同时严格按照权力清单行使职权,维护权力清单的严肃性、规范性和权威性。

(一)攻坚克难,全面开展“三清单一清理”工作。一是统一思想,夯实基础。多次召开筹备会议,组建领导班子,抽调业务骨干成立专门工作组。2015年5月25日,召开全市推行“三清单一清理”制度工作动员大会暨业务培训会,全市涉清70家单位参加了会议。下发了《冷水江市人民政府关于印发冷水江市推行“三清单一清理”制度工作实施方案的通知》(冷政办函〔2015〕46号)并重点开展培训。二是认真审核,严格把关。3个审核小组按照“三上三下”的流程和审核原则进行审核,确保清单质量。三是提请研究,全面公布。6月25日,第十一届人民政府第三十一次常务会议就市审改办提请的“三清单一清理”工作进行专题研究,会议通过了《冷水江市政府工作部门权力清单》、《冷水江市政府工作部门责任清单》、《冷水江市外商投资准入管理目录(2015本)》(即外商投资负面清单)。6月30日,我市下发《冷水江市人民政府关于公布政府工作部门权力清单和责任清单的通知》(冷政发〔2015〕6号),同时在冷水江市人民政府门户网站(http://www.lsj.gov.cn/)上予以公布。四是强化监督,落实权力清单。加强日常督查,确保“清单之外无权力”。重点指定和优化行政许可事项办事流程;实行“一个窗口”受理,每个事项编制服务指南;完善办理时限承诺,推行网上预受理、预审核和信息沟通,提高服务效率。

(二)及时承接,抓好事项动态管理。积极对接《湖南省人民政府关于公布取消下放和保留的省级行政许可事项目录的决定》(省政府令第271号)、《湖南省人民政府关于调整一批行政审批项目等事项的通知》(湘政发〔2015〕19号)等文件,对取消和承接的事项及时衔接落实,及时下发《冷水江市人民政府关于公布行政审批项目清理审核结果的通知》(冷政发〔2015〕1号)(LSJDR-2015-00001),并在冷水江市政府门户网上予以公布。

2015年,我市共保留行政许可事项215项(今年共新增13项,调整23项,取消15项),行政处罚2259项,行政强制143项,行政征收21项,行政给付19项,行政确认56项,行政奖励39项,行政检查225项,行政裁决4项,其他行政权力192项。

(三)简政放权,确保审改工作取得实效。一是以开展权力清单工作为契机,全面取消非行政许可审批事项。二是制定并优化行政事项服务流程,并在冷水江市网上政务服务网站上(http://zwzx.lsj.gov.cn/)上公布;2015年8月起对本级行政许可和其他管理事项的办理环节和申报资料进行了清理,进一步精简办理手续和流程,提高办事效率。三是为深入推进简政放权、放管结合,加快政府职能转变,成立推进职能转变协调小组。四是研究部署推广随机抽查规范事中事后监管工作。

三、认真做好政府信息网上公开。我市注重发挥市政府门户网站的政府信息公开主渠道作用,坚持把网上公开作为政务公开的主要形式,不断整合网络资源,规范公开栏目和内容。

(一)统筹协调,扎实推进政府网站普查工作。

2015年,我市举办网站普查培训班四期,培训人员200余人次,参培的各政府网站管理人员对普查目标、标准心中有数,能严格按照国办、省办的要求按部就班开展工作。同时全面清理网站栏目,优化整合部分栏目,其中14家政府网站未进入国家、省级监测范围被通报。七月份,我市对市政府门户网站整合栏目22个,撤除冗余栏目16个,对信息内容进行了补充完善,对发现的错误进行纠正修改。

(二)优化整合,提升政府门户网站政务服务功能。

为进一步提升政府网站信息公开、政务服务功能,我市对市政府门户网站进行优化整合,将原网站七个一级栏目整合为现在五个,突出了政务公开、办事服务和政民互动三大栏目。对子栏目进行了细化梳理,栏目条理更为清晰,如部门乡镇信息公开统一设置了机构、领导、人事、动态、规划计划、政策法规、规范性文件、通知公告等八个子栏目,既能满足各部门乡镇信息的公开,又符合市民群众对各类政务信息的需求。一年来,全市各部门各单位累计向市政府门户网站报送并公开信息12600余条。网站内容的丰富性、及时性,调动了广大网民浏览网站的积极性,网站点击率达120余万人次,日均点击率提高到近4000次。市政府门户网站共收到网上信件513件,及时回复 499件,及时办结率达到97%,受理娄底市政府门户网站交办信件17件,办结16件,回复率达94%。有效化解了市民的合理诉求。开展网上调查和民意征集活动13次,为市委、政府的重大决策提供了参考依据。

(三)开拓创新,结合工作实际开设专题专栏。

围绕我市中心工作,市政府门户网站在原开辟“城乡统筹新农村建设”、“权力阳光运行”、“ 企业零距离服务专栏”、安全生产、社会保障法律法规宣传、禁毒宣传等专栏的基础上。今年又开设了 “政府工作部门权力和责任清单”、“治理车辆超限超载集中整治行动”、“梦娃系统视频展播”、两会、消防安全等网站专题专栏。同时,结合实际,整合了我市政府网站政务公开与办事服务部分栏目,完善了“重点领域信息公开”专栏,内设行政权力、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管、社会组织、中介机构、重大建设项目等子栏目,有力地强化了政府信息公开、办事服务,打造阳光政府,促进了全市经济社会全面发展。

四、加强政务服务平台建设。

2015年,市政务服务中心以创建省级文明窗口单位、深入推进政务服务规范化服务为目标,进一步加强窗口管理,提升审批效率,改进服务水平,各项工作都有序进行,也取得了一定的成效。全年,市政务服务中心各办事窗口共受理办件30241件次,办结30532(包含往期结转的办件)件次,办结率为100.96%。网上办结39228件次,服务评议数36664件次,服务评议满意率为99%。

(一)加快政务服务规范化建设,全面提升政务服务水平

1、继续推进“两集中、两到位”改革工作。一是认真做好了全市政务服务分中心行政事项清理汇总,并结合工作实际提出了调整分中心设置个数的初步建议、制订了分中心管理规定、考核细则。二是严格按照克强总理简政放权讲话精神,对市政务服务中心进驻窗口的31家单位271项本级行政事项进行了清理,结合工作实际,提出了合理建议。三是开展了“三证合一”工作,不仅能在源头单位发放唯一证件,更是能让群众少跑几趟路,少提交几份资料,直接在源头管理单位取得统一代码,更快捷、更方便、更高效。

2、积极开展省级文明窗口单位创建活动。为进一步规范窗口管理,推进文明用语、文明礼仪、文明服务,打造人民群众满意的政务服务平台,2015年市政务服务中心开展了创建省级文明窗口单位活动。11月3日,省级文明窗口单位检查验收组对创建工作进行了检查验收。验收组对窗口便民服务设施建设、工作人员服务水平、创建活动开展等方面所取得的成效给予充分肯定。

3、强力推进建设项目联审统收改革,确保审批提速.2015年,市政务服务中心全程代理中心严格按照冷水江市政府出台的相关文件要求,开通企业项目行政审批快速通道,为企业提供优质快速的审批服务,重点项目实行全程代办制。贯彻“一门受理、联合审批、联合验收、统一收费”的原则。2015年,共协调18个在建项目的手续联审、办证,收取报建规费300万元;完成冷水江市电子商务园一期24家公司(商户)“三证一照”手续全程代办。同时完善了《冷水江市建设项目联审统收流程图》,规范审批程序、精简审批流程、缩短审批时限。

4、乡镇办便民服务中心运作规范。各便民服务中心2015年共办理基层群众申办事项50284余件,其中代办事项21065余件,约占办件的41.89%。为推进全市村级服务中心规范化建设,出台了《冷水江市村级服务中心工作方案》,从运行方式、进驻事项、代办服务等方面作出了规定,督促各乡镇办便民服务中心对本辖区的村(居)服务中心进行指导、督促、考核,促进村级服务中心便民、高效运作。

(二)积极加强市政务中心服务大厅管理,不断提高窗口服务水平

1、完善窗口日常管理制度,规范管理考核,优化政务服务。一是制订了《导办岗工作职责和导办岗工作人员考核办法》,强化了导办人员岗位工作责任和服务意识。制订了《窗口工作人员绩效考核办法》、《工作人员统一着装管理办法》、《关于对窗口工作人员外出请假进行严格审查管理的通知》等制度规范窗口工作人员的行为,提升窗口形象。二是开展文明示范窗口、月度文明示范岗、不合格岗评选活动。并对评选结果进行每月通报,充分发挥先进典型的榜样和示范作用。三是大力气推进全面禁烟,打造无烟政务大厅。全面落实省市关于领导干部带头在公共场所禁烟的精神,多措并举,织密控烟网格,全力打造无烟政务大厅。

2、认真对照上级要求和群众企盼,扎实开展作风整顿。

针对市政务服务中心部分窗口工作人员存在纪律意识淡薄,工作作风松散,空岗、串岗现象严重等问题,中心从制度规范、屏蔽与工作无关的网站、日常巡查、谈心交流、严格惩处等方式上大力气整改,目前政务大厅工作作风已大幅好转。

3、实行政务服务事项办结回访制度,完善行政效能投诉机制。市政务服务中心纪检组每月按一定比例对进驻窗口的政务服务行为的全过程,以电话回访的方式按办件比例进行抽查回访,及时掌握窗口工作人员的服务情况,真正把政务服务中心建成密切联系群众和为群众办实事的便民窗口。2015年,办件回访办事群众对各窗口服务评价满意率为89%,基本满意率为11%,不满意率为0%。

五、政府信息公开工作中存在的主要问题

(一)部分单位主动公开政府信息意识不强,涉及敏感领域的信息公开不全面;

(二)依申请工作规范化有待进一步加强;

(三)政府信息公开宣传力度不够,公众参与度不高。

                                                                          二〇一六年三月二日

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